Séries : 1L, ES, S

Titre : Les espoirs d'un ordre mondial au lendemain des conflits : la SDN et l'ONU (1919-1953)

Problématique : Comment tente-t-on d’établir la paix au sortir des deux conflits mondiaux ? Quels sont les points communs et les différences entre les deux organisations mises en place ? Parviennent-elles avec le même succès à atteindre leurs objectifs ?

I La création de la SDN au lendemain de la première guerre mondiale

a) …Une idée américaine

Le 8 janvier 1918, dans un discours au Congrès, le président américain Thomas Woodrow Wilson, fait une proposition de paix en 14 points. Dans ce texte, il souhaite la mise en place d’une nouvelle forme de diplomatie (une diplomatie ouverte, une diplomatie des peuples, une diplomatie assurant la liberté de circulation et des échanges). Il affirme le droit des peuples à déposer d’eux mêmes (autonomie des peuples d’Autriche-Hongrie et reconstitution d’un Etat polonais). Il annonce la création d'une Société des Nations.

b) ,… établie sur des bases européennes

La paix est préparée par la conférence de Paris qui réunit en janvier 1919, Wilson, Orlando, Clemenceau, Lloyd George. Le traité de Versailles signé le 28 juin 1919, rend l’Allemagne entièrement responsable de la première guerre mondiale (Art. 231 du traité). Il est précédé par un pacte constitutif de  la société des nations (1920-1946). Celle-ci réunit 45 membres. Son assemblée générale siège une fois par an à Genève. Elle a pour mission de régler pacifiquement les conflits entre États. Elle veille donc au respect du droit international et règle les litiges par la cour permanente internationale de justice.

c) …se révèle incapable d’empêcher les conflits

La SDN n’a pas les moyens d’imposer ses mesures. Elle n’a pas de force armée et malgré l’initiative du président Wilson, le sénat américain refuse l’adhésion des États-Unis à la Société. La SDN se révèle donc impuissante à contenir les ambitions des différentes puissances expansionnistes. En octobre 1935, l'Italie envahit l'Ethiopie. En 1936, la Rhénanie est remilitarisée par l’Allemagne. En 1937, débute la seconde guerre sino-japonaise (début de la seconde guerre mondiale en Asie). En mars 38 a lieu l’Anschluss. En octobre 38, est annexé le territoire des sudètes. En mars 39, Hitler annexe aussi la Bohème-Moravie (Ouest de la Tchécoslovaquie). En septembre 39, prétextant la récupération du couloir de Dantzig, Hitler envahit la Pologne et déclenche la seconde guerre mondiale. Finalement, les conditions imposées par le traité de Versailles (Diktat) et les autres traités de la fin de la première guerre mondiale, font le lit des nationalismes bellicistes et la SDN se révèle incapable d’empêcher les agressions des régimes totalitaires ou militaires.

Anschluss :(rattachement) rattachement de l'Autriche à l'Allemagne.

Sudètes : région tchécoslovaque à forte population allemande.

 Diktat : terme par lequel une partie des allemands désignait le traité de Versailles afin de montrer qu'il leur a été imposé par les vainqueurs.

II ….La création de l’ONU

a) …cherche à tirer les leçons de l’entre deux guerres

L’idée d’une paix aux conditions draconiennes avait déjà été évoquée par John Meynard Keynes en 1919. Il évoquait dans Les conséquences économiques de la paix le poids exagéré à ses yeux des réparations exigées de l’Allemagne. En février 1945, Roosevelt, Churchill et Staline se réunissent à Yalta en Crimée, pour organiser la fin de la guerre et préparer l’après conflit. Certes, ils souhaitent « détruire le militarisme allemand et le nazisme [et] traduire en justice tous les criminels de guerre » (les 3 D de la conférence de Postdam en juillet-août 45, c'est-à-dire : la  démilitarisation, la dénazification et la décartellisation). Au sortir de la guerre, l’Allemagne est occupée de façon quadripartite, ses frontières sont modifiées, et elle connait des transferts de populations. Mais la reconstruction de l’Allemagne sous le contrôle des occupants est engagée le plus rapidement possible. Par exemple en 1948, les alliés occidentaux proposent la création d’une nouvelle monnaie : le Deutsch Mark. Par ailleurs, les alliés décident de mettre fin à la SDN. A Yalta, Roosevelt, Churchill et Staline déclarent : " Nous sommes résolus à créer avec nos alliés aussitôt que possible une organisation internationale générale en vue de maintenir la paix et la sécurité. Nous croyons qu'une telle organisation est essentielle pour empêcher de nouvelles agressions et éliminer les causes politiques, économiques et sociales des guerres au moyen d'une collaboration étroite et permanente des peuples pacifiques ". C'est pour ces raisons que fut signée à San Francisco, le 26 Juin 1945 la Charte donnant naissance à l'ONU.

b) … à travers son organisation,

L'Assemblée Générale de l'ONU, comprend à l'origine 51 états membres (aujourd'hui 193). C'est le principal organe de délibération. Le Conseil de Sécurité es, lui, le seul à pouvoir prendre des décisions. Il est chargé du maintien de la paix et de la sécurité internationale. Il est alors composé de 11 états membres (aujourd’hui 15). Cinq d'entre eux sont membres permanents et ont un droit de veto sur les décisions : (Chine, E-U, France Royaume -Uni, Russie). Les autres Etats sont membres non-permanents. Le Conseil de sécurité est le seul organe de l'ONU dont les décisions doivent être respectées par les Etats membres. Il cherche d’abord à trouver une solution pacifique aux litiges. Mais sil les hostilités sont engagées, il peut constituer des opérations de maintien de la paix. Il envoie des observateurs ou des "casques bleus" pour atténuer les tensions et séparer les forces ennemies. Les casques bleus sont constitués de troupes fournies par les Etats membres. Ils interviennent dans différents pays pour imposer la paix. Le secrétaire général de l'ONU assure les fonctions administratives de l'ONU. Il peut jouer aussi un rôle diplomatique. Depuis 2007, il s'agit de Ban Ki-Moon (Corée du Sud). Il est nommé par l'AG sur recommandation du CS.

c) … non sans connaître quelques limites

Dès sa création, l’ONU joue un rôle important, notamment dans les processus de décolonisation. Elle soutient par exemple les peuples désireux d’accéder à l’indépendance et se met en place dès à la fin des années 40, un groupe de pays afro-asiatiques désireux d’affirmer leur souveraineté. Mais son action connaît aussi des limites, notamment au Proche-Orient. Ainsi, le 29 novembre 1947, L'ONU se déclare favorable à la partition de la Palestine avec un Etat Israélien et un Etat Arabe. Elle propose également d’internationaliser la ville de Jérusalem. Mais en 1948, au moment de son indépendance, Israël est attaqué par ses voisins arabes. A la fin de la « guerre d’indépendance » ou « premier conflit israélo-arabe », Israël s’est maintenu mais il n’y a plus d’Etat arabe. Seuls des observateurs sont envoyés pour surveiller le bon déroulement de la trêve. Vers 1945-1953, l'ONU peut par ailleurs apparaître comme l’instrument de la politique d'endiguement menée par les Etats-Unis contre l'URSS. En effet, de 1950 à 1953, les troupes américaines sous pavillon onusien interviennent en Corée. Le droit de veto utilisé par l'URSS est contourné car l'Assemblée Générale se saisit de la question. La neutralité de l’organisation est donc mise en doute dans le contexte de la guerre froide.

Conclusion :

Au sortir des deux conflits mondiaux, on retrouve la même volonté politique de régler pacifiquement les conflits et de créer dans ce but une instance internationale veillant au respect du droit international. Dans un contexte où les germes de nouveaux conflits sont nombreux et où les totalitarismes se mettent en place, la SDN se révèle impuissante à éviter un nouveau conflit. Cet échec est pris en compte au moment de la création de l’ONU. Cette organisation associe dans son instance exécutive les puissances victorieuses de la guerre et peut mobiliser des troupes mises à sa disposition par les Etats membres. Cependant, malgré son rôle diplomatique majeur, l’ONU peut connaître des limites à son action. Quel fut le rôle de l’ONU pendant la guerre froide et pendant les conflits de l’après-guerre froide ?

Auteur : Nérée Manuel

Bibliographie :

ROUSSEAU F. (dir.) Guerre, paix et sociétés, Atlande2004.

PROST A., Guerres, paix et sociétés : 1911-1946, Paris, Les Éditions de l'Atelier, 2003

Dernière mise à jour : 12-11